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2019年04月01日 02:18

  全球预警与反应网络抗击非典作用巨大

   ——中央全面深化改革领导小组第二十一次会议听取福建省三明市关于深化医药卫生体制改革情况汇报,提出要总结各地创造的新鲜经验,发挥好先进典型的示范引领作用。

  第一节 保障食品安全

   屠呦呦获得诺贝尔奖,是中医学向世界的一次展示。从中医中走来的青蒿素,对世界人类的贡献也得到了认可。 强调,中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机,希望广大中医药工作者增强民族自信,勇攀医学高峰,深入发掘中医药宝库中的精华,充分发挥中医药的独特优势,推进中医药现代化,推动中医药走向世界,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。

   【总体要求:基础在学,关键在做】

  

  

   党的十八大以来,全国卫生计生系统干部职工认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动卫生与健康事业改革发展取得重大阶段性成效。五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,坚持保基本、强基层、建机制,推动医改取得突破性进展。我们筑牢了世界上最大的基本医疗保障安全网,参保人数超过13亿,城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助制度陆续建立,城乡居民医保加快整合,人均政府补助标准由2012年的240元提高到今年的450元。我们搭建了中国特色分级诊疗服务体系,公立医院综合改革基本实现全覆盖,以药补医逐步破除,家庭医生签约服务稳步实施,很多群众有了自己的家庭医生,优质医疗资源实现下沉。我们启动了药品生产流通使用全流程改革,绝大部分药品取消政府定价,药品购销“两票制”加快扩面,专利和独家生产药品国家谈判有序推进,药价虚高趋势得到控制。五年来,我们坚持以基层为重点,实施人才优先发展战略,推动医疗服务实现跨越式发展。住院医师规范化培训制度初步建立,“5+3”为主体、“3+2”为补充的标准化、规范化医学人才培养加快推进,全科、护理等紧缺人才快速增长,医疗卫生人员由2012年的912万扩大到2016年的1117万。医疗卫生服务网络更加健全,民营医院数量占比超过57%,80%以上的居民15分钟内能到达最近的医疗点,2016年全国总诊疗人次达到79.3亿。今年5月,国际权威医学期刊《柳叶刀》公布了全球195个国家和地区医疗服务可及性和质量指数排名,中国是进步幅度最大的5个国家之一。五年来,我们坚持立足基本国情,顺应群众意愿,推动计划生育政策实现重大调整。全面两孩政策稳步落地,成效符合预期,同步完善配套政策,我国由过去的控制人口增长进入到促进人口长期均衡发展的新阶段。五年来,我们坚持预防为主,动员全社会参与,推动公共卫生能力实现整体性提升。我们建成完善了世界上覆盖最广、反应最快的疫情监测报告网,实施重大疾病综合干预,血吸虫病疫情降到了历史最低水平,病毒性肝炎、癌症、艾滋病等疾病的防治取得明显进展。基本公共卫生服务人均经费标准从2012年的25元提高到今年的50元,均等化水平逐步提高。我们全面提升应急处置能力,有效防控了人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征等突发急性传染病疫情。坚决贯彻中央决策部署,打赢了埃博拉出血热疫情国内防控和援非抗疫两场战役,实现了习近平 提出的“打胜仗、零感染”的目标。五年来,我们坚持中西医并重, 推动中医药振兴发展迈出坚实步伐。国务院印发中医药发展战略规划纲要,中医药传承创新实现突破,养生保健潜力持续释放,海外影响日趋扩大,中医药作为卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”的定位深入人心,中医药的振兴发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。今年7月1日,中医药法正式施行,作为我国中医药领域第一部综合性、基础性法律,开辟了依法扶持促进中医药事业发展的新局面。总的看,党的十八大以来,关联性、标志性改革陆续启动,普惠型、兜底型民生建设相继推开,基本医疗卫生制度加快建立,人民群众普遍受益,个人卫生支出占卫生总费用比重由新一轮医改前2008年的40.4%降至2016年的28.8%,为近20年来最低水平,我国人均预期寿命从2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁,人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平,取得了较高的健康绩效,探索了一条发展中人口大国卫生与健康事业发展之路。过去的五年,是同心同德、苦干实干的五年,是攻坚克难、砥砺奋进的五年,是我国卫生与健康事业发展速度快、服务水平大幅提升的五年,是改革成效显著、人民群众获得感明显增强的五年。

    环环相扣,层层推进。

  

  陈义平就十九大报告中提出的“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。”这个新任务做了深入的解读。他认为计划生育基本国策的定位没有根本性改变,新任务与《人口计生法》开宗明义的第一句话表述的“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育,维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步,根据宪法,制定本法”在精神实质上其实是具有一致性的,只不过表述方式不同。前者是后者的目标和任务,后者是前者的手段和路径。人口发展战略研究是长期以来一直在坚持开展的一项重要工作。2004年的中央人口资源环境工作座谈会就首次提出加强人口发展战略研究的指示精神,从那时起,人口发展战略研究工作就在全国如火如荼地开展起来,并且为我国近年来的生育政策几次调整提供了有力的决策依据。开展人口发展战略研究,最基础的是必须有准确、权威的人口数据。近十年来各省积极推进的全员人口信息系统和全员人口数据库建设,特别是卫生计生部门合并以来,系统内信息交互共享的实现,极大地提高了出生、死亡、迁移、流动人口信息的准确性和及时性,有力地促进了人口发展战略的研究。

    首先,通知明确了信息报送的责任部门和责任人。要求地方各级卫生计生行政部门和接种单位、定点医疗机构等相关医疗卫生机构高度重视信息汇总和报送工作,强化责任意识。明确各有关单位主要负责同志是本单位信息报送工作的第一责任人;信息化管理部门是信息汇总、质量控制、报送的责任部门,并确定专人负责相关工作;各医疗卫生机构负责咨询、续种补种、临床观察等的医务人员是信息记录的责任人。

  

    为切实加强全体委机关干部对宪法的深刻理解,强化宪法意识,树立宪法权威,委机关特地邀请了四川大学法学院院长左卫民教授作《宪法修正案解读》的专题讲座。左卫民教授从宪法修改的基本背景、宪法修正案中的非监察体制改革内容看点、宪法修正案中的监察体制改革内容解读、与宪法修正案相关的监察法解读以及如何认识与贯彻宪法修正案等5个方面,运用大量翔实的案例、数据和历次宪法修改对比材料等,全面解读了宪法知识。通过解读,使大家更加深刻领会到,宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威和法律效力,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法是依法行政职能的应有之义、应尽之责。

  美国:提前启用应急工作中心

   段宇飞强调,国家及省卫生计生委将省市县三级全民健康信息平台互联互通全覆盖作为2017年务期必成的工作之一,各地、各单位要拿出真招实招,确保务期必成。一要强化组织领导。主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,确定工作目标和责任人,明确具体分工,落实人力、物力和经费保障,有序推进各项建设工作。二要紧抓关键环节。坚持问题导向,抓住网络联通、医院内部信息系统改造、数据质量等关键环节,确保早解决、解决好,切实掌握工作主动权。三要密切沟通协调。委信息统计处和政务服务中心,各地市、县市区、医院、有关技术支持公司要按照职责分工分头分级抓好落实,各部门、各单位要密切配合,形成工作合力。四要严格督查指导。委将组建粤东、粤西、粤北和珠三角地区四个督查指导组,加强督查指导,对未按要求完成工作任务的部门及单位,将采取相应处罚措施。

    陈玉崎提出三点意见建议,一是增强“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟。认真学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,站稳政治立场,提高政治站位。严格实施健康扶贫工程,加强督促检查和考核,坚持持续跟踪问效。认真贯彻落实省委关于加快新旧动能转换的重要部署,加快医药卫生体制改革步伐。二是履行好“两个责任”,落实全面从严治党各项要求。加强直属单位党的领导,推动全面从严治党向基层延伸。严格落实“三转”要求,认真核查巡视组移交的问题线索。认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实,对顶风违纪的,严肃查处追责。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,召开专题民主生活会深刻剖析问题根源、举一反三。三是加强重点岗位、重点环节的权力监督制约,防范廉政风险。纠正医疗卫生行业不正之风,高度重视领导班子成员和直属单位领导干部存在的廉政风险,对工程项目招投标、专项资金管理使用、集中采购等领域和环节廉政风险进行全面排查和集中整治,加强对学会、协会等社团组织的监督管理。

  

   党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰,脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力,扎扎实实做好每一项工作,取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。

   以德修身、以德立威、以德服众,是干部成长成才的重要因素。每一名党员干部都要坚守“三严三实”,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里手。

   上海兴业路的一栋小楼,迎来更多朝圣者。95年前,一群年轻人聚集在这里,革命的星火,燃烧出一片崭新的天地。这一过程如此艰辛也如此辉煌,正如纪念馆展览结束处悬挂着的题词——“作始也简,将毕也钜”。

   为了培养更多“领头羊”,今年6月,2017年县级医院学科带头人培养计划正式启动。该计划由中山大学牵头,省医师协会等机构协同,依托省内顶级医院、汇聚省内优质医疗资源,为广东县级医院培养一批具有现代诊疗技术和管理观念的学科带头人,加强县医院临床专科建设,提升医院综合服务能力,使城乡居民常见病、多发病能够在县域内得到规范化诊疗,疑难复杂疾病诊疗能力进一步提升。在业务骨干的选择上,“愿意长期服务于基层”这一条被反复强调。

  

  食品污染对社会和其卫生系统既是社会负担,也是经济负担。美国仅由病原体引起疾病一项,在1997年因医药开支和劳动力丧失就耗资350亿美元。秘鲁于1997年再次出现霍乱流行,结果影响鱼和鱼类制品出口而使该国损失5亿美元。

    二是全面梳理热点问题。结合我省卫生计生工作实际,对群众较为关心的热点问题进行整理、汇总,将上线工作作为加强与群众沟通的桥梁,积极回应群众关切,力争妥善解决好群众反映关注的热点、难点问题。

  

    4.一人一份“健康教育处方”。在开展高血压、糖尿病、结核病、重症精神障碍规范管理的基础上,依托家庭医生签约服务,为患有脑血管病、冠心病、慢阻肺、类风湿、关节炎、重型老年慢性支气管炎等慢性病及患有地方性氟砷中毒、大骨节病、氟骨症、血吸虫病、碘缺乏病等地方病的贫困人口制定个性化健康教育处方。

  

   全面认识和把握新常态,需要从时间和空间的大角度审视我国发展。这是因为,我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成,经济发展新常态是这个长过程的一个阶段,这完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。

  

    袭燕表示,委党组将再接再厉,全力做好新年度全省卫生计生工作,一如既往地关心好、照顾好、落实好各位老干部的生活和待遇,让老同志老有所养、老有所乐、老有所为。

  

  

    世界上规模最大的基本医疗保障网覆盖城乡,大病保险制度惠及10亿多居民;医疗卫生服务体系不断完善,分级诊疗让更多百姓拥有了自己的家庭医生,多元化、多样化健康需求不断得到满足;公共卫生安全防控屏障织密加固,经受住了传染病疫情的严峻考验;百姓看病就医负担明显减轻,个人卫生支出占卫生总费用比重降到近20年来最低水平,人均期望寿命从2009年的74.8岁提高到2015年的76.34岁,居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平……

  

  

  

   所以,2012年11月,中共十八大报告在阐述依法治国时提出的是:“树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。”2014年10月,中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要“使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动”。

   徐庆锋强调,两市要深入学习贯彻落实习近平总书记对广东工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示及广东省十二次党代会精神,全力加快推进卫生计生重点工作。一要全面落实全省综合医改、公立医院改革、构建分级诊疗制度、家庭医生签约式服务等重点工作任务。二要推动落实《关于建设卫生强省的决定》及医疗卫生强基创优、创建医疗卫生高地的各项工作任务。三要按期完成基层医疗卫生服务能力建设项目,加强资金使用管理,保证工程质量,打造廉洁工程。四要继续坚持计划生育基本国策,落实好全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理。五要加快中医药事业的发展,紧紧抓住《中医药法》实施的契机,积极发挥中医药在“治未病”中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。

    本次常务会议开始前,省农业厅厅长祝春秀讲解了近年“三农”政策和实施乡村振兴战略有关内容。

   调查研究要制度化经常化。在坚持和加强调查研究方面,我们党相继制定了一系列行之有效的制度。要在实践中大力弘扬、健全完善、抓好落实,使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度,把调查研究贯穿于决策的全过程,真正成为决策的必经程序,提高决策的科学化水平。领导干部要带头调查研究,拿出一定时间深入基层,特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研。坚持和完善领导干部联系点制度,领导干部不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,始终关心基层联系点,关心联系点的群众,真心实意地交朋友、拉家常,直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。蹲点调研、解剖麻雀是过去常用的一种调研方式,在信息化时代依然是管用的,可以有选择地开展蹲点调研。

  各省、自治区、直辖市卫生计生委,新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委,中国疾病预防控制中心、国家卫生计生委监督中心,国家中医药管理局:

  

    依法负责组织实施职业卫生、放射卫生执法监督工作,对地方相关执法监督工作进行指导和督导,组织实施国家职业卫生、放射卫生监督抽检。

   ——2015年2月2日, 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

    党的十八届三中全会审议通过的《决定》提出,“鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构”。在下一步的医改工作中,山东将继续完善各项政策措施,鼓励和引导社会资本举办医疗机构,发展一批有规模、有能力、有质量的非公立医疗机构,逐步建立起与全省经济社会发展和群众需求相适应的多元化办医格局。

  省政府督导专员、省卫生计生委副主任陈义平率队赴揭阳专题督导加强基层医疗卫生服务能力建设工作,重点了解中心卫生院升级建设、县级公立医院升级建设等项目建设情况,督促如期完成项目建设各项工作任务。

   中国的改革又到了一个新的历史关头,美好的目标就在前面,风险和考验也摆在我们面前。 指出:“中国改革经过30多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”矛盾越大,问题越多,越要攻坚克难、勇往直前。必须一鼓作气、坚定不移,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

  

  全国政协副主席李斌率人口资源环境委员会调研组就“中长期人口变动与经济社会发展”专题来广东省调研。调研组深入东莞、佛山等地的产业园区和企业,重点了解科技进步特别是人工智能发展对劳动力的替代、产业发展与人口发展之间的互动关系等情况。

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