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2008年两会

2019年04月12日 14:00

2008年两会

   党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面两孩政策实施后,累积生育需求集中释放,出生人口数量增加,高龄、高危孕产妇比例增高,群众对生育相关医疗保健服务的需求增长,妇幼健康服务的数量、质量和服务资源都将面临新挑战。为保障全面两孩政策实施,《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》对加强妇幼健康服务提出了明确要求, 国民经济和社会发展“十三五”规划纲要明确提出要向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。据此,国家卫生计生委与国家发展改革委、教育部、财政部和人力资源社会保障部联合印发了《关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见》(以下简称《意见》)。

    2015年是“十二五”收官之年。全系统广大干部职工同心同德,不懈努力,胜利完成了“十二五”卫生计生事业发展规划确定的目标任务,既为“十二五”画上了圆满句号,也为“十三五”奠定了良好基础。这五年,人民群众健康水平显著提高。全省人均期望寿命达到78岁左右,比“十一五”末增长1.5岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别降至4.77‰、6.03‰、13.04/10万,提前实现“十二五”规划和联合国千年发展目标,主要健康指标居全国前列;顺利完成省市卫生计生机构整合。省级卫生计生两支队伍实现了人员融合、工作融合、思想融合。17个市卫生计生机构改革全部完成,县级机构改革加速推进,形成了凝心聚力、干事创业的良好局面;医改由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面深化。以取消药品加成为切入点的公立医院综合改革加快推进,以药补医机制得以破除,基本药物制度从无到有逐步确立,基本医疗和公共卫生服务更加方便可及,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立,深化医改取得重大阶段性成果;人口和计划生育工作继续保持稳定健康发展。经过“放开间隔、单独两孩、全面两孩”生育政策三步走的历史性变革,全省人口自然增长率始终控制在规划目标以内,连续24年保持了低生育水平。计生家庭奖励扶助、优先优惠等保障政策陆续出台,计划生育服务管理方式发生了根本性变化;织密了基层公共卫生服务网络。基本公共卫生服务经费从人均15元提高到40元,重大疾病防治和卫生应急能力明显增强;医疗卫生资源总量增加,结构布局更加优化,科技支撑作用日益突出,医疗服务质量和均等化服务水平持续提升。

  

  

  

  共青团中央、最高人民法院、国家卫生计生委等22个单位联合印发《关于命名2015-2016年度全国青年文明号的决定》。命名北京市第一中级人民法院民事审判第三庭等1759个青年集体为“2015-2016年度全国青年文明号”。其中全国卫生计生系统共111个青年集体被命名。我省广东省中医院大院重症医学科、广州医科大学附属第一医院重症医学科、广东省第二人民医院药学部门诊药房、广东省妇幼保健院医学遗传中心、南方医科大学附属珠江医院检验医学部、广东省人民医院协和高级医疗中心、广州医科大学附属第三医院广州重症孕产妇救治中心、东莞市人民医院冠心病重症监护室CCU、广东省中医院珠海医院骨伤二区等9个青年集体被命名。

   加强医学人才队伍建设,是提高医疗服务水平的基础性工程,是推进健康中国建设的重要保障。当前,我国医疗卫生服务总体供给不足,主要是优质医疗资源特别是优秀的医务人员短缺。2016年,每千人口执业(含助理)医师2.2人、注册护士2.4人,全科医生每万人口1.4人,而经合组织国家分别是3.3人、9.1人、7.1人。此外,随着医养结合、医疗旅游、康复护理、体育健身等新兴产业的蓬勃发展,亟须培养培训养老护理、康复治疗、心理咨询、体育指导以及食品药品监管、环境治理等“大健康”相关领域的专业化复合型人才和管理人才。要加强医教协同,制定实施卫生人才培育培训规划,健全住院医师规范化培训和继续教育制度,加强全科、儿科、产科、精神科、护理等紧缺人才培养,力争到2020年每千人口执业(含助理)医师数提高到2.5人,每千人口护士数提高到3.14人,每万人口全科医生数提高到2.0人。要适应健康产业发展需要,加大康复照顾、心理咨询、健身指导等复合型人才培养培训力度,为健康产业发展提供重要支撑。要推进医疗卫生行业薪酬制度改革,体现医疗卫生行业特点,体现以知识价值为导向,让广大医务人员凭靠自己的聪明才智和辛勤付出,获得合理合法报酬。要改革人才使用和评价办法,完善有利于人才下基层的政策,保障乡村医生合理待遇,搭建留得住、能发展、有保障的舞台。要加强医德医风建设。医乃仁术。广大医务人员是人民健康的守护神,既要苦练内功,提高专业技能,增强为人民服务的本领,更要注重医德修养,弘扬大医精诚、大爱无疆的优秀医德医风,自觉珍惜职业价值,塑造行业清风正气,全心全意为人民看好病、服好务。

  

   文艺为什么人的问题,是一个根本的问题,原则的问题。 指出:“社会主义文艺,从本质上讲,就是人民的文艺。”文艺要反映好人民心声,就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求,也是决定我国文艺事业前途命运的关键。要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点,把人民作为文艺表现的主体,把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者,把为人民服务作为文艺工作者的天职。

  第五节 健全口岸公共卫生体系

  

  提高政治站位,就是要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要更加坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位;二要更加坚定自觉地维护《宪法》权威;三要更加坚定自觉地执行中央重大决策部署。会议审议通过的政府工作报告,多处提及卫生与健康工作,首次将深化公立医院改革纳入深化基础性关键性领域改革,要求以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新突破;将实施健康中国战略,作为提高保障和改善民生水平的重要组成部分,作出了具体部署。会议审议通过的国务院机构改革方案,提出了组建国家卫生健康委员会,更有利于树立大卫生、大健康理念,把以治病为中心转变到以人民健康为中心。这些重大决策部署,充分体现了党中央、国务院坚持以人为本、对人民健康的高度重视。我们必须把思想认识统一到中央的重大决策部署上来,始终以党和人民事业为重,以强烈的历史担当,坚决执行好、落实好各项重大决策部署,以实实在在的成效取信于民、惠及于民。

   “健康的决定因素不仅仅是医疗卫生,还牵涉到生活方式、环境、遗传等多种因素。”国家卫生计生委主任李斌说,在党中央将健康中国上升为国家战略后,亿万人民将能在更好的制度设计和公共服务中享有健康。

   《意见》确立目标任务:到2017年底,初步建成功能齐备、统一权威的省级全民健康综合管理平台,实现与国家人口健康信息平台互联互通,实现省级药品招标采购业务应用监管平台与国家药品供应保障管理信息平台互联互通。到2018年底,各地级以上市、县(市、区)全民健康信息综合管理平台全部建成,并与省级平台联通。到2020年底,实现全省健康医疗数据与人口、法人、空间地理、环境等基础数据资源跨部门、跨区域共享,医疗、医药、医保和健康各相关领域数据融合应用。

    刘奇葆说,过去几年,以习近平同志为核心的党中央把握大势、总揽全局,团结带领全党全国各族人民开启了波澜壮阔的伟大奋斗,进行了许多具有新的历史特点的伟大斗争,取得了极不平凡的伟大成就,经济发展稳中向好,深化改革蹄疾步稳,脱贫攻坚成就显著,思想舆论昂扬向上,大国外交开创新局面,从严治党全面推进,开创了中国特色社会主义事业新局面。党和国家事业发展取得的重大成就,发生的深刻变化,鼓舞人心、影响深远。所有这一切,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。我们要不断增强“四个意识”,坚定自觉地维护习近平总书记这个核心,维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣执行党中央决策部署,坚持不懈地向前推进各项事业。

    袭燕在报告中指出,2017年要重点做好以下十项工作:一是进一步落实以基层为重点,全面提升基层服务能力。二是进一步落实以改革创新为动力,全面深化医药卫生体制改革。三是进一步落实预防为主,全面保障全人群全生命周期健康。四是进一步落实计划生育转型发展,全面提升人口素质。五是进一步落实以病人为中心,全面提升医疗服务质量。六是进一步落实中西医并重,全面振兴中医药。七是进一步落实健康扶贫要求,全面打赢健康扶贫攻坚战。八是进一步落实全行业综合监督,全面开展“监督规范年”活动。九是进一步落实支撑保障政策,全面汇集事业发展强大动力。十是进一步落实全面从严治党要求,全面加强党的建设。

  

  

    二是推进医疗联合体建设,构建基层就医新模式。全面推进医联体建设,全市三级、二级医院100%与基层医疗卫生机构、民营医院组建医疗联合体,共构建医联体20个,覆盖141个医疗卫生机构。全面开展对口支援、远程医疗、医师多点执业等工作,切实提高医疗资源总体配置效率和利用效率,县域就诊率达90.6%。

   第二,学习掌握事物矛盾运动的基本原理,不断强化问题意识,积极面对和化解前进中遇到的矛盾。矛盾是普遍存在的,是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力。人的认识活动和实践活动,从根本上说就是不断认识矛盾、不断解决矛盾的过程。问题是事物矛盾的表现形式,强调增强问题意识、坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。当前,我国发展面临的矛盾更加复杂,既有过去长期积累而成的矛盾,也有在解决旧矛盾过程中产生的新矛盾,大量的还是随着形势环境变化新出现的矛盾。这些矛盾许多是这个发展阶段必然出现的,是躲不开也绕不过去的。对待矛盾的正确态度,应该是直面矛盾,并运用矛盾相辅相成的特性,在解决矛盾过程中推动事物发展。

   有人说,“姓马”容易,“信马”不易,就是因为“马克思的整个世界观不是教义,而是方法”。从这个角度看,苏联解体、东欧剧变,不是马克思主义的失败,而是教条主义和僵化体制的失败;反过来看,中国共产党的成功,就在于让马克思主义“活的灵魂”在中国大地生根,成为生机蓬勃的中国化马克思主义。

  会议要求,一要做好医疗服务价格调整方案。各地公立医院取消药品加成后减少的合理收入,原则上通过调整医疗服务价格、加大政府投入和降低医院运行成本等方式予以补偿。价格调整基本要求是全省统一取消挂号费,并入门诊诊查费。医疗服务价格调整原则上实行“同城同价”,对于个别实际补偿比例与政策要求差距较大的医院可实行“一院一策”。要分类指导理顺不同级别医疗机构和医疗服务项目的比价关系,切实提高技术劳务价格,通过“腾笼换鸟”,实现公立医院新旧运行机制的平稳转换。二要制定和实施财政补偿政策。关于取消药品加成后财政补偿部分,进行分类补偿。各地要结合实际制订相应的补偿政策。三是将调整后的门诊诊查费纳入医保报销范围。医保报销政策与价格政策要同步实施,有效衔接,确保群众负担总体不增加。

    会议要求,要着力形成更多可复制可推广经验。采取多种方式,在全省及时推广已经梳理出来经验做法,让这些改革成果充分发挥效益,促进创新驱动转型发展。继续完善“基层探索发现、地方归纳总结、专家提炼概括、省和部委确认”的工作机制,进一步总结提炼试验区域和其他市州的好经验好做法,深度挖掘一批有影响有份量的制度经验成果。多层次全方位宣传各地改革实践,宣传创新创业的蓬勃态势,营造支持改革的良好氛围,吸引更多创新人才和企业来川创业兴业。

  会上,广州、深圳、佛山市卫生计生局(委),省妇幼保健院、肇庆市第一人民医院和吴川市卫生计生局围绕立法创新、制度规范、“放管服”改革和法制宣传等主题作大会发言,刘冠贤为省卫生计生委3名外聘法律顾问颁发聘书。著名行政法专家薛刚凌教授结合全国人大3月17日审议通过的国务院机构改革方案,作了“政府机构改革与法治保障”专题报告,围绕机构改革背景和改革的主要内容,深入分析了机构改革与法治建设的关系。

  

    会议原则通过《四川省重点项目管理办法》,对省重点项目申报范围及标准进行了细化,强调新技术、新产品、新业态、新商业模式项目原则上不受投资规模限制,不符合产业、环保、用地等相关政策的项目不得列为省重点项目。《办法》明确,将建立省重点项目督导督察和考核激励机制,进一步落实责任、传导压力、整合资源、凝聚力量,推动省重点项目工作各项决策部署落地见效。

   有权就有责,权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责。出了问题,就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象!不能事不关己、高高挂起,更不能明哲保身。自己做了好人,但把党和人民事业放到什么位置上了?如果一个地方腐败问题严重,有关责任人装糊涂、当好人,那就不是党和人民需要的好人!你在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人,二者不可兼得。

  

  为贯彻落实省委、省政府工作部署,按照省卫生计生委重点工作委领导联络点制度要求,省卫生计生委党组成员、省干部保健局局长马文峰率考评处一行赴肇庆市开展重点工作督导调研。

  

   着眼于抢占未来军事竞争战略制高点,充分发挥创新驱动发展作用,培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。必须选准突破口,超前布局,加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究,谋取军事技术竞争优势。成立战略支援部队,打造维护国家安全的新型作战力量。

   刘银燕副主任强调2017年要重点抓好县级保健机构建设、妇幼健康服务队伍建设、危重孕产妇和新生儿救治转运网络建设、省十件民生实事任务落实、妇幼健康信息化建设、项目经费监管、母婴保健专项监管、党风廉政建设等八个方面的重点工作。

  

    为加快健康精准扶贫步子,省医院院党委拨出专款,利用医院优质医疗资源和智慧医疗平台,在该院4月开通微信网络门诊的基础上,5月正式开设“精准扶贫免费问诊通道”,创新服务贫困患者。这一做法,在全国尚属首创。

  

  

    三是建立“解剖式”情况研判机制。定期召开全市卫生计生系统安全生产工作会议,对排查、督导中存在典型或重大问题的单位负责人“面对面”通报、约谈,“一对一”分析、研判,逐一明确整改措施和进度要求,并在全市通报警示,扣减责任单位年度目标考核分值。

   着眼于抢占未来军事竞争战略制高点,充分发挥创新驱动发展作用,培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。必须选准突破口,超前布局,加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究,谋取军事技术竞争优势。成立战略支援部队,打造维护国家安全的新型作战力量。

  

  法国人不爱用空调还有建筑上的原因,其表现有二:首先大多数法国人爱住砖石结构的老房子,这种房子屋顶很高,通风较好,冬暖夏凉,有如天然空调。其次,法国特别注意保护老建筑,法律明文规定非到万不得已不可破坏房屋外墙,以保证古老的建筑风格能代代流传。居民如果想装空调,就必须向有关部门申请在外墙打洞、安装挂机的许可证。正因为装空调既麻烦又不实用,大多数法国家庭都没有空调。  

  

  

   当前,卫生与健康事业取得了显著成绩,但也要清醒地认识到,我国多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面仍将长期存在,卫生与健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾仍然比较突出,卫生与健康事业改革发展任务依然十分艰巨。广大卫生计生工作者要深入贯彻 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻全国卫生与健康大会精神和党中央、国务院决策部署,以获得表彰的同志们为榜样,勤勉尽责,扎实工作,在新的起点上推动卫生与健康事业实现新跨越。借此机会,我提几点希望:

  

  最后,他希望省二医要坚决贯彻中央和省的部署安排,迅速掀起认真学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,把广大干部职工思想统一到党中央的决策部署上来,进一步凝心聚力、奋发进取、乘风破浪,努力为健康广东建设、为我省实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”作出更大贡献。

  健康环境设区市城市空气质量优良天数比率(%)48.562.0持续改善

  加强高层次人才队伍建设,依托泰山学者、齐鲁卫生与健康领军人才、高层次创新人才培养计划、青年人才培养计划等人才建设平台,引进和培养一批具有国际一流水平的学科带头人。

    “十三五”时期,卫生计生监督工作正处于大有作为的重要机遇期,但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须加快推动卫生计生综合监管和执法监督体系建设,明确监管行政部门和执法监管系统的职责,加强监督执法机构资源配置及规范化建设,提高人员素质和行政执法效能,确保卫生计生综合监管和执法监督水平得到提升。必须强化依法行政和依法监督,加强队伍能力建设,使工作落到实处,有效维护人民群众健康权益。必须完善综合监管机制,明确主体责任,落实重点措施,力争到“十三五”末,使卫生计生监督工作得到进一步加强,为推动健康中国建设、深化医药卫生体制改革、更好地落实计划生育基本国策提供有力保障。

  

  

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