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2019年04月12日 13:57

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    内江市市中区、东兴区、经开区、高新区及市直机关、卫生计生委、教育系统组织成300余人代表队参加宣传活动, 通过文艺表演、有奖知识问答,义诊、咨询,控烟健康展板宣传、发放健康知识宣传册、健康宣传环保袋等方式广泛进行控烟知识宣传。活动现场,相关领导为内江市城区2017年新创的省级无烟单位授牌。

  

  预防接种工作是公认的最成功、最具成本效益的卫生干预措施之一。广东省从20世纪50年代开展预防接种工作,到1978年开始实施计划免疫,普及儿童免疫,2018年是我省实施免疫规划政策40周年。40年来,广东省的免疫规划工作取得巨大成就,随着疫苗接种率的逐年提高,以及纳入免疫规划的疫苗种类不断扩大,疫苗针对传染病得到有效控制。自1955年后无天花病例;连续24年保持无脊髓灰质炎状态;连续15年无白喉病例报告;2012年实现了消除新生儿破伤风的目标;5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率,从1992年的16.72%,下降至2013年0.97%;全省麻疹流脑、乙脑等发病率均大幅下降。40年的普及儿童免疫,使广东减少麻疹、百日咳、白喉、脊髓灰质炎、破伤风等疾病发病共1150多万人,减少死亡20多万人。

  

    本次常务会议开始前,省委组织部副部长、省委编办主任雷世界讲解了抓好“三定”推动机构改革落实和升位有关内容。

  

  

  今年4月20日,承担新加坡全国70%新鲜蔬菜供应的巴西班让蔬菜水果批发中心发现有菜商染上非典。36小时后,卫生部门就联络上在两周内曾与这名菜商接触过的全部2000多名批发商、摊贩、顾客及其亲友,并向其中1900多人发出隔离令。如此迅速追踪,全靠全岛84个选区办事处组成的网络。

   改革进口食品口岸检验监管机制和出口食品监督抽检制度。

   一项项举措,正在促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉,体现着新一轮医改“保基本、强基层、建机制”的基本原则。

   制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。2009年,中央对深化医改提出了“四梁八柱”的总体架构。 在全国卫生与健康大会上明确要求,深化医改要重点抓好分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设。贯彻落实好习近平 的重要讲话精神,必须更加注重医疗、医保、医药“三医”联动改革,把制度建设贯穿医改全程。医疗是根本,是深化医改的“前沿阵地”。我国药品80%以上在医疗机构使用,医疗改革在一定程度上决定着医药产业发展的方向。医保是基础,一头连着“需方”,一头牵着“供方”。医保改革既可规范医疗服务行为,还能调控医药价格,推动药品流通秩序改革,起到“一子落下,满盘皆活”的作用。医药是关键,是深化医改的重要“突破口”。目前,药价虚高及不合理用药摊薄了医保的成效,影响医保基金可持续,加重了患者负担。医药价格改革不到位,医疗服务价格调整就没有空间,医生收入也很难提高。打好医改攻坚战,需要把“三医”联动改革和五项制度建设结合起来,夯基垒台、立柱架梁,使中国特色基本医疗卫生制度更加成熟更加定型。

   推进国家治理体系和治理能力现代化,必须有主张、有定力。我们要借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度模式,绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。推进国家治理体系和治理能力现代化,绝不是西方化、资本主义化。在人权、选举制度、法治等重大问题上,必须理直气壮,不能以西方政治制度模式为标准。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气,同样,离开全面深化改革,制度自信也不可能彻底、不可能久远。全面深化改革,是要使中国特色社会主义制度更好;坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让中国特色社会主义制度成熟而持久。

   亮点9.大力发展中医药健康养生养老服务

  “作为十三届全国人大代表,我有幸现场聆听总书记的谆谆教诲,近距离领会总书记励精图治的领袖风范、为国为民的人格魅力和博大精深的政治智慧,很受教育、很受激励。”读书班上,段宇飞分享了参加“两会”所见所闻,分享了现场聆听习近平总书记谆谆教诲的体会和感悟。他说主要有五个方面感受深刻,一是总书记“以人民为中心”的执着理念;二是总书记“忧国忧民”的强烈责任担当;三是总书记对“理想信念”的坚定执着;四是总书记的“励精图治、自主自强”的大国领袖风范;五是总书记“平易近人、和蔼可亲”的领导品质。

   面对新的形势和挑战,打好医改攻坚战,必须从实际出发,既要注重总体谋划,又要注重牵住“牛鼻子”,努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项基本医疗卫生制度建设上取得新突破。

   正因此,党的十八大以来,以 同志为 的党中央,坚守“人民”这一核心价值,以新理念新思想新战略开创治国理政新境界。从“五位一体”、“四个全面”、新发展理念,到深化改革、转型创新、脱贫攻坚,既有发展路径的选择,也有发展价值的坚守,蕴含着对马克思主义真理性的思考,也彰显着对马克思主义道义性的追求,在创造震撼人心的“中国奇迹”同时,也努力书写温暖人心的“中国故事”。

  

    本期培训班为期5天,较上期培训班在课程设置上有所优化,增设了“学习新宪法 增强法治意识”、于丹教授视频讲座等课程,并增加了培训需求调查、钉钉考勤打卡、举行班级论坛等管理措施。

  因此,评价过程的一个内容是邀请全球公众和所有可能有关系的组织提出非正式的意见,其目的在于将尽可能广泛的相关问题包括在内。

    活动在大合唱《东方红》中拉开帷幕。来自委机关和27个单位的700余名演员全身心投入到表演中,相继演唱了《保卫黄河》、《在太行山上》、《四渡赤水》等经典曲目,用最动人的颂歌,抒发了对革命先烈的深切缅怀,对和平正义的崇尚向往,对幸福生活的热情赞颂,以及对祖国繁荣的美好祝愿。最终,省立医院、山东中医药大学附属医院、山东中医药大学第二附属医院荣获一等奖,菏泽医学专科学校等8家单位荣获二等奖,山东大学齐鲁医院等16家单位荣获三等奖。

  

   坚持“五大发展理念”,科学指导改革。党的十八届五中全会系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。破解医改难题,建立中国特色基本医疗卫生制度,就要依靠“五大发展理念”进行科学指导。通过改革创新,优化医疗卫生资源布局,推动城乡、区域协调发展。坚持预防为主,绿色发展,让人民群众少生病、不生病。开展对外开放合作,学习借鉴国外成功经验。完善医疗保障制度,增加医疗卫生服务供给,让人民共享改革成果,促进社会公平正义。

   坚决维护国家的核心利益是中国外交的神圣使命。新中国成立60多年来,中国在维护国家独立和主权、捍卫民族尊严上的立场是一贯的。如果说几十年前,中国在一穷二白的时候敢于维护国家利益、反对世界强权,从未在外来压力下弯过腰、低过头,那么现在中国发展强大了,更不会屈服于任何外来压力。一些人把中国维护合理合法的国家权益说成是“咄咄逼人”、“傲慢”、“强硬”,鼓吹“中国威胁”等论调,都是站不住脚的。

   措施五:陆续完善工作指引,提高基层服务能力

    展望未来,一项项人民健康期待,呼唤推进健康中国“硬任务”再发力:

   生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

    1949年新中国成立时,经济社会发展水平相对落后,医疗卫生体系十分薄弱,全国仅有医疗卫生机构3670个,卫生人员54.1万人,卫生机构床位数8.5万张,人均预期寿命仅有35岁。为尽快改变这种状况,国家大力发展医药卫生事业,制定实施“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的工作方针,广泛开展群众性爱国卫生运动,普及初级卫生保健,人民健康状况得到了很大改善,医疗技术取得重大突破,首次分离了沙眼衣原体,进行了世界第一例断肢再植手术,成功研制出抗疟新药青蒿素等,取得了举世瞩目的伟大成绩。

  

    五要从实际出发创造性开展工作。加强全面梳理、系统总结,将实践中已经形成的好经验好做法固定下来,进一步提高精准扶贫精准脱贫的制度化规范化水平。同时,认真查找工作中存在的问题和短板,把中央精神和省委部署与本地区本部门实际结合起来,积极主动研究制定更有针对性的政策措施加以改进,推动脱贫攻坚工作不断迈上新台阶。

   二是大力改善农村环境卫生面貌。目前我国农村人居环境总体水平仍然不高,在公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有相当差距。要深入开展环境卫生整治,彻底改变农村地区特别是贫困地区脏、乱、差的环境卫生落后面貌,这既是卫生防病工作的迫切需要,也是健康扶贫工程的重要内容。各地区、各有关部门要按照统一部署,坚持高起点布局,统筹规划、整体推进,整合部门资源,完善农村环境卫生基础设施,着力解决垃圾、污水问题,尽快实现农民群众都能喝上干净水、用上卫生厕所的目标。今年城乡环境卫生整洁行动,要聚焦环境卫生和农村环境危险因素监测,加强督促检查,科学评价工作成效,有针对性地加强对地方的指导,大力推动农村环境卫生面貌根本性改变。

  

    李虹指出,中国(西部)微创国际医学中心的建立要以为老百姓提供满意的医疗服务作为使命,以帮扶西部地区微创医疗技术水平的提升作为目标,不断加强国际交流,改善微创治疗技术,自主开发医疗卫生新技术和产品,通过双方紧密合作,共同打造“医教研产一体化”的战略创新联盟。

    王随莲指出,加强艾滋病防治是维护人民健康和生命安全的重要举措。各级要认真贯彻中央和省里的部署要求,更加注重预防为主、防治结合、综合治理,积极落实好各项防治措施,切实遏制疫情上升的势头。要不断提高宣传教育的针对性、综合干预的实效性、检测咨询的可及性、随访服务的规范性,认真落实“四免一关怀”政策,确保患者得到及时有效地救治和帮助。要积极动员社会力量,发挥好社会组织和志愿者防治艾滋病的生力军作用,营造全社会关注艾滋、尊重生命的氛围。

   健康的身体,是你我的共同愿望;幸福的生活,是你我的共同追求。当前,我国仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面;不良的生活方式与习惯,也在悄然侵蚀着我们的身体健康。没有健康,必将阻碍人的全面发展,给幸福生活蒙上阴影。政府竭尽全力保障群众生命健康,但“人人参与、人人有责”才是全民健康的正确路径。在此,我们向全省发出“万步健走”活动倡议,日行万步,将健康自主权牢牢掌握在自己手中,真正做到“我的健康我做主”。

    在下一步的改革中,山东进一步深化补偿机制改革。王随莲称,推进县级公立医院改革,一个关键环节就是,取消药品加成,破除“以药补医”机制。但取消了药品加成,医院收入就会大幅下降。如果不进行补偿或者补偿不到位,就会影响医院参与改革的热情,甚至会造成医院无法正常运转,到最后还是老百姓吃亏。王随莲称,从今年开始,山东要把医院因取消药品加成所减少的收入,全部纳入补偿范围。具体办法是,通过调整医疗服务价格补偿80%,政府补助不低于10%,另外10%通过医院内部挖潜解决。同时规定,提高的医疗服务收费,纳入医保报销范围,不能增加群众的就医负担。此外,进一步深化管理体制改革。重点是建立完善法人治理结构,推行现代医院管理制度,努力提高县级公立医院的管理服务水平。王随莲称,山东省已经明确提出,各级卫生计生部门负责人在医院兼任领导职务的,年底前要一律辞去医院或卫生计生部门的职务,彻底实现“管办分开”,使医院真正成为独立法人,独立行使经营自主权。同时,进一步深化人事分配制度改革。一方面,把深化医院用人制度改革和正在进行的事业单位改革结合起来,统筹谋划,协同推进。王随莲举例称,北京市医改方案提出,让医务人员从“单位人”转向“社会人”,进一步激活了人力资源。山东也鼓励各地允许医院根据自身发展需要,自主拟定岗位设置方案,公开招聘新进人员,真正建立起能上能下、能进能出的竞争性用人机制。另一方面,医生这个职业有自己的特殊性,需要建立适合医疗行业特点的薪酬制度。王随莲认为,必须发挥绩效考核的激励作用,加大绩效工资比重,做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬,才能充分调动医务人员的积极性。另外,进一步深化药品供应保障制度改革。去年,山东率先在全国开展了试点医院常用药品省级集中采购工作,中标产品价格与我省挂网价格和试点医院实际销售价格相比,分别下降17.25%和32.25%,成效十分明显。今后,将继续坚持这项制度,逐步扩大采购范围,减少流通环节,切实降低药品和高值医用耗材价格。最后,王随莲指出,山东将进一步深化中医药改革。她说,中医药是中华民族几千年来的伟大创造,把其发扬光大,是责任、也是使命。同时,充分利用好中医药优势资源,最大程度发挥中医药“简、便、验、廉”和“治未病”的特色,也有助于实现公立医院改革目标。要探索出一条体现中医医院特色、符合中医药发展规律的改革路子,推动中医药事业健康快速发展。

  

    具体做法:一是早谋划,及时出台政策。省卫生计生委在国家正式文件公布前,即组织开展了政策调研、政企沟通、分析测算,提出“分步实施、动态调整”的政策思路;于8月30日在全国范围内较早向国家相关部门报送了我省正式实施方案。二是早启动,加快采购进度。9月初,在全国率先启动专项采购工作,发布采购公告,要求药品生产经营企业积极响应国家抗癌药降税政策,主动申报降价公函。三是早执行,尽快惠及群众。于9月29日完成相关抗癌药在四川省药械采购监管平台的价格调整,从9月30日起患者将用上降价后的抗癌药品。

   会议强调,认真抓好卫生计生重点工作落实。加快完善健康广东政策体系,科学制订“健康广东2030”规划纲要和“十三五”卫生计生相关规划,统领卫生计生事业改革发展。加快推进全省综合医改,全面深化公立医院改革,着力提升基层医疗卫生服务能力,建立完善分级诊疗制度,使群众就近享有高质量的基本医疗卫生服务。持续提升公共卫生服务能力,扎实做好重大和新发传染病、慢性非传染性疾病、地方病、职业病等防控工作,着力降低重大健康危害因素的影响。稳妥实施全面两孩政策,不断优化计划生育管理服务,提升妇女儿童疾病防治能力,促进人口长期均衡发展。坚持中西医并重,持续推进中医药强省建设,充分发挥岭南中医药在疾病防治中的重要作用。加快转变作风,狠抓督查落实,确保卫生计生改革发展各项工作有序推进。

  坚持公立医院公益性质,落实政府在资源配置、筹资机制、支付制度、监管机制、行为规范等方面的职责,建立具有中国特色的权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。推进公立医院法人治理结构建设,建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制;落实公立医院独立法人地位和自主运营管理权,完善内部管理制度,提高运行效率。

    二、关于续种补种问题

  徐庆锋向香港代表团介绍了我省中医药事业发展情况,并提出希望加强与香港在中医药的交流与合作,共同推动中医药造福粤港两地居民健康,推动中医药走向世界。

  

    会议要求,全国卫生健康系统要全面加强党的建设,强化公立医院党的领导,严厉惩治发生在群众身边的腐败问题,树立行业清风正气。要锤炼实事求是、一抓到底、担当为民的工作作风,持之以恒反对“四风”,特别是官僚主义和形式主义,着力把层层检查、层层汇报、层层留痕等形式主义减下来,给基层留出更多做工作的时间和空间。广大卫生健康工作者要发扬“敬佑生命,救死扶伤,甘于奉献,大爱无疆”的崇高精神,求真务实,恪尽职守,全力开创卫生健康事业改革发展新局面,推动人民健康水平再上新台阶,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

   《方案》提出,要坚持统一归集、依法公示、共享共用等基本原则,按照“谁产生、谁提供、谁负责”的要求,建立体系完整、责任明确、高效顺畅、监督有力的信息归集工作机制。各地区、各有关部门应将依法履职过程中产生的企业信息,全面、及时、准确地归集于国家企业信用信息公示系统,记于企业名下,并依法于20个工作日内向社会公示。

  

   《意见》鼓励二级以上中医院以“治未病”理念为核心,以慢性病管理为重点,开展面向老年人的中医健康体检、健康评估、健康干预,推广中医养生活动,促进中医药健康养老进社区、进农村、进家庭。支持养老机构开展融合中医药健康管理的养生保健、医疗、康复、护理服务。鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院。支持二级以上中医院设立老年病科,提供治疗期住院、康复期护理、稳定期养生保健的一体化健康养老服务。

  为进一步强化医疗卫生机构依法履职意识,提高全省食源性疾病监测和流行病学调查能力,我委近期举办了四川省食源性疾病监测和流行病学调查培训班。省卫生计生委党组成员、副主任来建出席会议并讲话。各市(州)卫生计生委、科学城卫生计生委相关科(处)室负责人,省、市级疾控机构科(所)长,部分监测医院分管领导、相关科室负责人共计120人参加培训。

    (三)发挥价格和医保杠杆作用。实行普通门诊按规定就医,住院逐步实行基层首诊和双向转诊制度,对未执行首诊就医管理规定的参保人员,可适当提高个人支付比例。支付政策进一步向基层倾斜,拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例,引导参保人员到基层医疗卫生机构就医,推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序,基本实现小病就医在基层、大病就医不出县,力争2015年年底实现县域内就诊率达到90%左右的目标。

  4月15-19日,国家卫生计生委项目资金监管服务中心二处段明月处长率国家评价组一行8位专家来我省,对我省2017年度国家基本公共卫生服务项目工作开展情况进行现场评价(考核)。4月15日下午,在广州召开广东省基本公共卫生服务项目工作汇报会,省卫生计生委副主任刘冠贤做工作汇报、委机关各处室及相关直属单位、省财政厅相关处室负责人,广州市卫生计生委、市财政局有关负责人等参加会议。会后,省卫生计生委主任段宇飞在接见国家评价组时表示,在国家的指导和支持下,我省基本公共卫生服务项目工作取得积极进展,但由于地区发展不平衡,项目开展还存在一些问题,整体工作水平有待进一步提高,希望以此次考核为契机,查找问题,补齐短板,推动我省基本公共卫生服务工作不断发展。

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