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2019年04月12日 13:56

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    会议听取了我省2016年全面创新改革试验推进情况、“9张清单”落实情况、党的十八大以来我省军民融合深度发展推进情况以及2017年各项工作要点的汇报,听取了成都市、德阳市、绵阳市全面创新改革试验推进情况和2017年工作要点情况的汇报。

   与前2版的医师多点执业管理办法相比,新的《管理办法》总结前期试点经验,针对存在问题做了几项调整:一是建立医师全省区域注册制度。具备多点执业资格条件的医师,其执业注册全省有效。二是实行医师多点执业知情报备制度。医师向第一执业地点医疗机构履行知情报备手续后即可开展多点执业,医师和医疗机构按照劳动合同法相互约束各自行为。三是建立医师多点执业信息网络备案制度。大大简化了医师和医疗机构办理多点执业的手续。四是允许港澳台医师在我省多点执业。五是要求医疗机构设置全职和兼职岗位。六是明确多点执业医师的劳务关系。七是拓宽多点执业医师的保险渠道。八是明确医师多点执业的医疗责任承担。

   【首要任务:加强思想政治建设】

  

  近期国家卫生健康委就接种长春长生公司狂犬病疫苗续种补种工作作出了部署。督导中,段宇飞主任要求,各地卫生计生行政部门、各级医疗卫生机构要迅速贯彻落实,按照国家和省的实施方案,确定定点医院和咨询服务点,切实做好疫苗接种者跟踪观察、咨询服务和疫苗补种工作,用心用情服务群众。要加强宣传教育和引导,广泛宣传科普预防接种知识,及时做好释疑解惑工作,积极主动回应社会关切,全力维护和保障人民群众身体健康和生命安全。

  

   在提供材料上,身份证和户口本只需两者选其一即可。此前,这两者必须同时提供。在工作机制方面,大力推行政务公开、首接责任制、一次性告知、限时办结、委托代办、承诺制等制度。为顺应信息化的发展趋势,要求凡具备网上办理条件的地区,都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询;暂不具备网上办理条件的地区,要通过多种方式提供全程在线咨询服务,及时解答疑问。

    总结会上,省卫健委刘捷副巡视员对项目实施工作做了总结讲话。国家卫健委应急办马斌副调研员、联合国儿童基金会驻华办Ron Pouwels处长,对三年项目建设工作对在保护妇女、儿童等脆弱人群,减轻灾害风险、提高防灾应灾能力等方面取得的良好效果进行了高度评价,对项目带来的社会效益予以充分的肯定。

   会议强调,认真抓好卫生计生重点工作落实。加快完善健康广东政策体系,科学制订“健康广东2030”规划纲要和“十三五”卫生计生相关规划,统领卫生计生事业改革发展。加快推进全省综合医改,全面深化公立医院改革,着力提升基层医疗卫生服务能力,建立完善分级诊疗制度,使群众就近享有高质量的基本医疗卫生服务。持续提升公共卫生服务能力,扎实做好重大和新发传染病、慢性非传染性疾病、地方病、职业病等防控工作,着力降低重大健康危害因素的影响。稳妥实施全面两孩政策,不断优化计划生育管理服务,提升妇女儿童疾病防治能力,促进人口长期均衡发展。坚持中西医并重,持续推进中医药强省建设,充分发挥岭南中医药在疾病防治中的重要作用。加快转变作风,狠抓督查落实,确保卫生计生改革发展各项工作有序推进。

   “没有全民健康,就没有全面小康。”在全国卫生与健康大会上, 从实现民族复兴、增进人民福祉的高度,把人民健康放在优先发展的战略地位,深刻论述推进健康中国建设的重大意义、工作方针、重点任务。这是全党全社会建设健康中国的行动指南,更是全方位全周期保障人民健康的实践号令。

  为落实省关工委2017年工作要求,服务脱贫攻坚,加强贫困地区青少年的关爱帮扶。四川省关心下一代工作委员会、四川省卫生计生委关心下一代工作委员会、四川省残联在西昌市凉山州特殊教育学校联合组织开展了“我为扶贫做件事,助学送医献爱心”活动。省关工委常务副主任谢明道、省卫生计生委关工委执行主任张祖芸出席活动并讲话,省残疾人理事会理事长丁二中、凉山州副州长陈日发、凉山州关工委执行主任秦在高出席活动。

    会议原则通过《关于深化制造业与互联网融合发展的实施方案》,要求未来几年努力营造大中小企业协同共进的“双创”新生态,积极培育网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等网络化生产新模式,夯实融合发展基础,激发制造业发展新动能。

   二、控费有什么目标要求?

  

  

  全国卫生与健康大会19日至20日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 出席会议并发表重要讲话。他强调,没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

    王国强指出,十八大以来,各地卫生城镇创建工作取得长足发展,健康城市健康村镇建设开局良好,山东省卫生城镇创建工作成绩显著,威海市是全国第一个国家卫生城市,全省卫生城市和健康城市试点市数量居全国前列。各地要进一步深入推进卫生城镇创建,提升卫生城镇数量和质量,健全完善长效机制和动态管理。充分发挥健康城市健康村镇在健康中国建设中的抓手作用,按照六项规定动作与推进特色建设相结合的“6+X”工作要求,探索有效建设模式,扎实推进试点探索和示范带动工作。坚持开拓创新,不断丰富工作内涵,着力改进工作方式方法,加强组织和能力建设,推进爱国卫生运动各项工作再上新台阶。

  

  

    五期培训班邀请了国家卫生计生委项目资金监管服务中心、省财政厅、省卫生计生委、省疾病预防控制中心、省均等化指导中心、省卫生计生信息中心等专家,就基本公共卫生政策规定、项目执行、绩效考核、资金使用标准、信息化建设以及专业技术与精细化管理等内容进行讲解。省卫生计生委基卫处相关负责同志就我省国家基本公共卫生服务项目进展落实情况、2018年基本公共卫生服务重点工作等内容进行了详细的阐述,传达了“国家基本公共卫生服务项目报表管理信息系统建设与使用推进会”关于信息系统建设、统计报表数据上报情况等会议精神,并通报了国家基本公共卫生服务项目现场评价(考核)情况。

   坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。团结带领系统上下,完善全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题,不断提高人民群众获得感和满意度。在深化医改方面,继续从全局和战略的高度加强研究,破解人才队伍建设、分级诊疗、降低虚高药价、调整医疗服务价格、建立适应行业特点的人事薪酬制度、完善公立医院运行新机制等关键改革难题;集中力量解决群众关注的改善医疗服务、儿科医疗服务改革发展、家庭医生签约服务等问题;研究解决医务人员关心的打击涉医违法犯罪,维护医疗秩序等就医问题,进一步调动医务人员积极性;强化督促检查,在“落细落小落实”上下功夫,解决好政策措施“最先一公里”和“最后一公里”的问题;注重长效机制建设,进一步加快《基本医疗卫生法》《中医药法》等立法进程,加强行业综合监督。组织开展好“两学一做”学习教育,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,尊崇党章党规,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党问责条例》,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。坚持“管行业必须管行风”,加强行业系统精神文明和医德医风建设,大力整饬行业不正之风,抓紧解决损害群众利益的问题,树立行业清风正气。

    会议还研究了其它事项。

   9月29日下午,省十二届人大常委会第二十八次会议审议通过《广东省人口与计划生育条例(修正案)》(以下简称新条例),再婚夫妻期待已久的再生育政策终于落地。

  

  据了解,2017年11月,国务院批复同意,从2018年起,将每年的8月19日设立为“中国医师节”。

    卫生计生监督工作主要是制定和组织实施卫生和计划生育法律法规执行情况监督检查的规划,依法组织部署和协调开展医疗卫生、公共卫生、计划生育、中医服务等卫生与健康领域综合监督管理与执法,依法依规查处违法行为。在国家卫生计生委党组的高度重视和正确领导下,卫生计生监督工作取得了可喜进展。卫生计生监督体系进一步完善,卫生和计划生育监督资源整合全面推开,基层卫生计生监督力量逐步加强,卫生计生监督网络已延伸覆盖到乡村。建立实施卫生计生监督人员规范化培训制度,组织开展全国卫生计生监督技能竞赛和执法比武,队伍整体素质不断提高。卫生计生监督信息化加快发展,行政许可、现场监督、行政处罚、一户一档、网络直报等核心业务管理系统升级改造有序推进,并顺利上线。建立综合监督工作协调机制,组织开展卫生计生监督稽查和绩效考核,行政执法行为更加规范,监管工作更加主动。监督工作力度不断加大,公共卫生监督抽检合格率稳步提高,医疗监督全面加强,严厉打击非法行医,医疗机构依法执业水平不断提高,计划生育监督工作扎实推进,中医药监督机制不断完善。

    为切实加强全体委机关干部对宪法的深刻理解,强化宪法意识,树立宪法权威,委机关特地邀请了四川大学法学院院长左卫民教授作《宪法修正案解读》的专题讲座。左卫民教授从宪法修改的基本背景、宪法修正案中的非监察体制改革内容看点、宪法修正案中的监察体制改革内容解读、与宪法修正案相关的监察法解读以及如何认识与贯彻宪法修正案等5个方面,运用大量翔实的案例、数据和历次宪法修改对比材料等,全面解读了宪法知识。通过解读,使大家更加深刻领会到,宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威和法律效力,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法是依法行政职能的应有之义、应尽之责。

   覃春辉的话,道出了许多基层老百姓的心声。“强基层”是重中之重。只有以农村地区和基层为重点,下沉优质健康资源,补齐粤东西北欠发达地区促进健康发展的短板,增加健康供给,提高服务能力,维护基本健康公共服务的公益性,推动全省健康领域基本公共服务均等化,逐步缩小珠三角与粤东西北、城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异,才能实现全民共享公平可及的基本健康公共服务,促进社会公平、公正、和谐发展。

  

    目前,全省累计发放居民健康卡实体卡1300多万张,200多家医院支持健康卡就诊,预计到2020年将覆盖全省所有医疗机构。在此基础上,我省积极推动电子健康卡建设应用工作,将四川大学华西医院、四川大学华西第二医院、德阳市列为试点单位,正式推出了电子健康卡,实现微信便捷领卡、扫码跨院就医、电子病历与健康档案手机随时调阅、共享等创新。在四川大学华西第二医院微信服务号,居民可在30秒内注册申请电子健康卡,并通过电子健康卡享受挂号、预约检查检验、领取检查检验报告、门诊与住院缴费、医保支付、住院订餐、在线问诊、药品物流配送等全流程便捷就医服务。下一步,我省将扩大试点范围,加快推进电子健康卡建设应用工作。

    会议原则通过《四川省节能减排综合工作方案(2017—2020年)》,将国家下达我省的能源消费总量和强度“双控”目标分解落实到各市(州),以及工业、建筑、交通运输、公共机构等部门。《方案》明确,将进一步完善价格收费、财政激励、 落实税收优惠等经济政策,同时健全用能权、碳排放权、排污权等机制,推行合同能源管理、第三方污染治理等模式,不断创新节能减排市场化机制。

   指出:“要跟上时代前进步伐,就不能身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈老框框内。”面对世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进,今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进,而合作共赢就是实现这一目标的现实途径。

  

   据悉,7月下旬,国家卫生健康委随机抽取10个省(区、市)开展《“十三五”健康老龄化规划》中期现场评估工作,重点了解各地贯彻落实《规划》的进展情况和初步成效,实施《规划》过程中的经验、问题和挑战,进一步推进健康老龄化相关工作。

  

   第一,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是管全党、治全党,面向8700多万党员、430多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。3年多来从严治党的实践已经试出了人心向背,我们必须坚持不懈抓下去,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

  全国老龄委发文授予1271个集体第二届全国“敬老文明号”称号,我省卫生计生系统有10个单位获此殊荣。具体名单是:广州市荔湾区东漖街社区卫生服务中心、深圳市罗湖区医养融合老年病医院、珠海市中山大学附属第五医院老年病科、佛山市南海区桂城街道平洲社区卫生服务中心、惠州市中心人民医院老年病区、东莞市第八人民医院北院区老年医疗养护中心、中山市陈星海医院、江门市第三人民医院(江门市老年关怀医院)、肇庆市第三人民医院老年科、广东省人民医院计财处东川门诊收费组。

    (五)加强宣传引导。做好信息发布和政策解读,及时总结提炼适合贫困地区的健康促进做法和经验,依托各级各类媒体,积极宣传报道各地工作亮点和先进典型。

  

    会议要求,全面开展健康教育、落实预防干预措施、筛查救治感染者、关爱受影响人群,深入实施健康扶贫工程。要加强领导,积极动员社会参与,健全体系,完善机制,强化保障,抓好落实,加大考核,确保如期实现攻坚目标,为凉山人民与全国人民一道迈入小康社会提供健康保障。

    省人大常委会副主任、代表团副团长陈光志、黄彦蓉、黄新初、彭渝、刘道平参加审议。

   保持战略定力,要着眼大局,谋准大势,把握好度。有定力并不意味着一成不变,而是要把握好变和不变的关系。推动经济社会持续健康发展,最核心的问题是坚持稳中求进、改革创新。“稳”也好,“改”也好,是辩证统一、互为条件的,关键是要把握好这两者之间的度。

  

  

   人民为核心,问题是导向。当前,国家卫生计生委正在会同有关部门,按照中央要求研究起草《“健康中国2030”规划纲要》,作为2016-2030年推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领,将坚持以保障人民群众健康为中心,从大健康、大卫生的高度出发,加强全局性、战略性思考,从国家层面制定整体性解决方案,推动解决当前和长远重大健康问题,为人民群众创造出更多的健康福祉。

  

   一是实行药品、医用耗材分类采购,对临床用量大、采购金额高、多家企业生产的基本药物和非专利药品,发挥省药品第三方电子交易平台优势,进行公开竞价交易。二是落实对部分专利药品、独家生产药品的价格谈判结果。实行区域集中或委托交易机构等多种议价方式,提高议价能力及效果。三是鼓励优先配备使用基本药物,县级公立医院基本药物年度销售金额(不含中药饮片)占比达到50%以上;三级综合医院、中医医院基本药物年度销售金额占比达到25%以上;同级别专科医院基本药物年度销售金额占比可相应下调5个百分点。公立医院药品收入占医疗收入比重逐年下降,力争到2017年试点城市公立医院药占比(不含中药饮片)总体下降到30%左右。四是实施高值医用耗材阳光采购,在保证质量的前提下鼓励采购国产高值医用耗材。依托省药品第三方电子交易平台,建立高价药品、高值医用耗材重点监控目录,动态监测公立医院高价药品、耗材采购数量和采购金额。严厉查处药品和医用耗材购销领域商业贿赂行为。

    会议指出,建设和发展医联体,是贯彻以人民为中心的发展思想、落实《政府工作报告》部署的重点任务,是深化医疗医保医药联动改革、合理配置资源、使基层群众享受优质便利医疗服务的重要举措。一要破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面存在的壁垒,全面启动多种形式的医联体建设试点,因地制宜探索由三级公立医院或业务能力较强的医院、县级医院牵头,组建不同级别、不同类别城乡医疗机构或专科之间优势互补、分工协作的医联体,大力发展面向基层和边远贫困地区的远程医疗协作网。二要推动优质医疗资源共享和下沉基层,通过派遣专家、专科共建、业务指导等提升基层医疗水平。在医联体内实现健康档案、病历等互联互通,实行检查结果互认、处方流动、药品共享。建立医学影像、检查检验等中心,在医联体内提供一体化服务。不同医联体之间也要加强合作。三要加快落实分级诊疗机制。以需求为导向做实家庭医生签约服务,年内把所有贫困人口纳入服务范围。鼓励和引导居民到基层首诊,上级医院对签约患者提供优先接诊、检查、住院等服务,畅通术后恢复期、重症稳定期等患者向下转诊通道。鼓励护理院、专业康复机构等加入医联体。四要加大政策支持。探索有利于医疗资源上下贯通的分配激励机制。对纵向合作的医联体实行医保总额付费等多种付费方式。将基层诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康改善等指标纳入绩效考核。医务人员在医联体内流动执业一般不需办理相关手续。以改革创新更好满足群众疾病预防、方便就医和护理康复等需求。

  

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